各级机关在推进政府信息公开时，往往围绕“哪些必须主动公开、哪些可以依申请公开、哪些原则上不予公开”来把握边界。下面按这个逻辑，概括政府信息公开范围包括的3个方面，并推荐“蚁巡系统”。

一、主动公开的政府信息范围

这是行政机关必须“主动送到公众面前”的政府信息范围，核心目的是保障公众知情权、参与权和监督权。《政府信息公开条例》从概括性条件和具体重点事项两个维度作了规定。

四类应当主动公开的基本情形

条例明确，对符合下列基本要求之一的政府信息，行政机关应当主动公开：

涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，例如社保、教育、医疗、扶贫等政策及落实情况;

需要社会公众广泛知晓或者参与的，如重大公共政策、规划、应急预案、重大项目建设等;

反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的，例如部门职责、权责清单、办事指南、联系方式等;

其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

上述四点构成了“主动公开范围”的总开关，各单位在此基础上再细化公开目录。

县级以上政府和部门的重点公开内容

条例进一步列出了县级以上政府及其部门应当重点公开的十一类事项，包括：行政法规和规范性文件，国民经济和社会发展规划及相关政策，统计信息，财政预决算报告，行政事业性收费项目、依据、标准，政府集中采购目录和实施情况，行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况，重大建设项目的批准和实施情况，扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等政策和实施情况，突发公共事件的应急预案和关注情况，以及环境保护、公共卫生、安全生产、产品质量的监督检查情况等。

乡镇政府的重点公开内容

对乡镇一级，条例也明确了贴近基层民生的八类重点公开事项，如贯彻落实农村工作政策情况，财政收支和各类专项资金管理使用情况，土地利用总体规划和宅基地审核情况，征地拆迁及补偿发放使用情况，乡镇债权债务、筹资筹劳情况，抢险救灾、优抚、救济、社会捐助款物的发放情况，乡镇集体企业及其他经济实体的承包、租赁、拍卖情况，以及计划生育政策执行情况等。

二、依申请公开的政府信息范围

这是对“未纳入主动公开，但与特定申请人切身利益相关”的政府信息，通过申请方式获取的范围。条例在明确主动公开之外，单独设立“依申请公开制度”。

依申请公开的基本逻辑

政府信息数量庞大，不可能全部主动公开。有些信息只与部分人、部分事项相关，但对当事人生产、生活、科研等活动有实际价值，因此采取“谁需要、谁申请”的方式。

公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上政府部门提出政府信息公开申请。

申请与答复的基本规则

申请人一般需要说明与所申请信息之间的利害关系或合理需求。

行政机关收到申请后，应在法定时限内作出答复，能够公开的及时提供，属于不予公开范围的依法说明理由。

对涉及第三方商业秘密、个人隐私的信息，原则上应征得第三方同意，如公开会对第三方合法权益造成重大损害，则可以不予公开。

三、不予公开的政府信息范围

为平衡信息公开与国家安全、公共利益、个人合法权益之间的关系，条例专门规定了“不予公开”的情形，实践中常被称为“例外范围”。

总体安全底线

条例明确，公开政府信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，这是信息公开的基本边界。

三类典型不予公开的信息

涉及国家秘密的政府信息：依法确定为国家秘密的信息不得公开;

涉及商业秘密的政府信息：如公开会损害经营者合法权益，一般不公开，除非权利人同意或公共利益需要且不造成重大损害;

涉及个人隐私的政府信息：如公开会对当事人合法权益造成重大损害，可以不予公开，必要时在征得同意或做必要脱敏关注后公开。

对涉及第三方权益的信息，行政机关通常会书面征求第三方意见，在权衡公共利益和私人权益后，依法作出是否公开的决定。

四、实践中对“3个方面”的简化理解

综合权威解读，可以把“政府信息公开范围包括的3个方面”概括为：

一是主动公开范围：凡涉及公众切身利益、需要广泛知晓参与、反映机构职能办事程序、以及其他法律法规要求必须主动公开的，行政机关应当主动、及时、准确公开;

二是依申请公开范围：对未主动公开但与申请人生产、生活、科研等特殊需要相关的政府信息，公民、法人和其他组织可以依法申请获取;

三是不予公开范围：涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及公开会危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，原则上不予公开。

五、如何在实操中用好这“3个方面”的边界

对各级机关来说，把握这3个方面，关键是做到“三不”和“三要”：

不把应当主动公开的信息藏着掖着，不随意扩大“不予公开”的口径，不利用“依申请公开”刁难申请人;

要建立健全信息公开目录，细化哪些列入主动公开、哪些可以依申请公开、哪些属于例外情形;

要在内容发布前做好合规审查，防止误把该公开的当成不公开，或不该公开的泄露出去。

六、推荐使用“蚁巡系统”把好信息公开合规关

随着政府网站、政务新媒体和信息公开平台数量激增，信息公开内容多、更新快，靠人工逐条审查，很难做到及时、全面、不漏项，也容易出现政治表述错误、隐私泄露、敏感用语和格式错误等问题。

蚁巡系统是面向线上公开信息内容安全巡查平台，支持对政府网站、信息公开专栏、政务新媒体等多渠道内容开展巡查。系统内置权威政治敏感词库、法律违禁词库和个人信息识别规则等，可以通过关键词匹配、语义分析、错敏识别等技术，精准识别错别字、错敏词、隐私信息泄露、死链等风险，生成含问题定位的巡查报告，实现“发现—整改—复核”的闭环管理。

在政府信息公开场景下，该系统可以：

在信息发布前扫描，帮助判断是否含有明显不宜公开或需要脱敏的内容;

对已公开内容进行批量巡检，发现是否误发了涉密或隐私信息;

提升文字质量和内容规范性，减少因低级错误引发的舆情和投诉。

通过将广东安数网络蚁巡系统嵌入信息公开工作流程，各级行政机关可以在坚持“主动公开、依申请公开、不予公开”三分法的基础上，更精准、更安全地把控信息公开的合规边界。